Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

ПРАЙМ, 9 сентября 2008 г.

Неожиданный сюрприз

Депутаты предложили повысить ответственность туроператоров в 15 раз до 150 млн руб.

880 просмотров

Громкое банкротство туроператора "Детур" спровоцировало волну обсуждений о достаточности финансовых гарантий, которые в силу закона, туроператоры должны предоставлять своим клиентам. Депутаты Владислав Резник и Лиана Пепеляева посчитали, что финансовое обеспечение в 10 млн руб явно недостаточно и предложили увеличить его размер сразу в 15 раз до 150 млн руб. Мнения туроператоров относительно законопроекта разделились, страховщики считают инициативу половинчатой.

Как уже писал ПРАЙМ-ТАСС, страховая компания "РОСНО" выплатила пострадавшим туристам "Детур" в общей сложности 10 млн руб. Ответственность банкрота была застрахована именно на этот минимально установленный в законе лимит. "РОСНО" произвело выплаты по 92 делам в интересах 320 человек. Ответственность сверх финансовой гарантии несет сам туроператор и всем оставшимся пострадавшим рекомендовано обращаться к нему. Правда есть одно но. Туроператор исчез… А, значит, получить какую-либо компенсацию туристам вряд ли удастся. В начале сентября стало известно о другом банкроте – компании Libra Holidays, которая работала на кипрском направлении. Libra Holidays также исчезла с рынка, расплачиваться за ее долги придется страховой компании "РЕСО-Гарантия". Хватит ли 10 млн руб на всех туристов Libra Holidays пока непонятно.
Выход из сложившейся ситуации, который лежал практически "на поверхности", был найден в Государственной Думе. Депутаты Владислав Резник и Лиана Пепеляева в понедельник внесли в Госдуму проект закона "О внесении изменений в статью 17.2 федерального закона "Об основах туристской деятельности в РФ". Законопроект направлен на повышение уровня финансового обеспечения и усиление защиты интересов потребителей туристских услуг. Напомним, что в качестве финансового обеспечения туроператоры могут воспользоваться либо полисом страхования, либо банковской гарантией. Как показала практика, наибольшим спросом у операторов пользуются именно услуги страховщиков. Законопроект, предложенный депутатами, предусматривает увеличение размера финансового обеспечения для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма, а также для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и международного туризма с 10 млн руб до 150 млн руб.
По мнению В.Резника, это будет являться действенной защитой интересов российских потребителей туристических услуг, а также способствовать повышению качества предоставляемых услуг. Для туроператоров, осуществляющих деятельность только в сфере внутреннего туризма, размер финансового обеспечения остается прежним – 500 тыс руб. Депутат считает, что существующий в настоящее время размер финансового обеспечения туроператоров недостаточен. По его словам, данный размер должен быть адекватным объему предлагаемых на рынке туристических услуг, обеспечивать финансовую защиту прав и законных интересов туристов в полном объеме.
В.Резник отметил, что анализ сложившейся ситуации на рынке услуг в 2008 г показал, что возникла социальная и экономическая потребность в повышении существующего уровня финансового обеспечения деятельности туроператоров. Как сообщила ПРАЙМ-ТАСС исполнительный директор Ассоциации туроператоров России /АТОР/ Майя Лолидзе, тема повышения финансовой ответственности туроператоров обсуждалась недавно на одном из президиумов АТОР. Ассоциация согласилась с тем, что лимиты надо увеличивать, при этом рассматривались варианты повышения до 50 млн руб, либо 100 млн руб. "Сумма в 150 млн руб оказалась совершенно неожиданной для рынка", - сообщила М.Лолидзе. Она также отметила, что лимиты для туроператоров по внутреннему туризму логично было бы увеличить симметрично, в то время как законопроект их не меняет. Стоит также отметить, что АТОР рассматривал вариант привязки суммы ответственности к объему деятельности туроператора. Однако он не был поддержан. "Привязать ответственность к числу туристов проблематично /непонятно, как и за какой период считать/, а считать ответственность в зависимости от оборота рынок не готов", - сказала М.Лолидзе. Однако эту точку зрения не разделяют в Российском союзе туриндустрии. По словам пресс-секретаря союза Ирины Тюриной, Российский союз туриндустрии считает, что тарифы должны быть дифференцированы и зависеть от оборота компании. А предложенные депутатами поправки ситуацию на рынке не изменят, уверены в РСТ. "Для крупных туроператоров с оборотом 300-500 млн долл гарантия на 150 млн руб ничего не даст, поскольку если что-то случится все равно ее на всех не хватит. А для мелких туроператоров, которых 90 проц на рынке, эта сумма является несусветной", - говорит И.Тюрина и недоумевает, почему такие компании должны платить за риски, которых они не несут.
Страховщики поддерживают инициативу депутатов, но считают, ее лишь первым шагом. "Очевидно, что увеличивать лимиты нужно, тем более что есть очень крупные туроператоры", - говорит заместитель генерального директора "РЕСО-Гарантия" Игорь Иванов. Вместе с тем, по мнению страховых компаний, требует пересмотра перечень рисков, которые покрываются гарантией. "Страхование не должно являться индульгенцией от всех грехов. Что подпадает под действие гарантии должно быть сформулировано внятно и четко", - уверен И.Иванов. Директор департамента страхования ответственности "РОСНО" Галина Гуляева отмечает, что закон об основах туристской деятельности требует изменений не только в части увеличения минимального размера финансового обеспечения, но и механизма компенсации убытков, в том числе в ситуации, когда турист, не имея достаточных средств, должен оплачивать проживание в отеле из-за банкротства туроператора.
В настоящее время в рамках Всероссийского союза страховщиков работает специальная рабочая группа, которая должна подготовить поправки в закон "Об основах туристкой деятельности в РФ". По словам Г.Гуляевой, в рамках рабочей группы обсуждалось, например, предложение о формировании саморегулируемой организации туроператоров с обязанностью формирования компенсационного фонда. Размер фонда должен зависеть от количества и оборотов членов такой СРО. Рассматривался и вопрос выработки критериев для вступления в СРО. Такой механизм повысит ответственность туристского сообщества за чистоту рядов. "Страхование должно использоваться как гарантия возмещения убытков туристов при наступлении внезапных непредвиденных обстоятельств, но не может гарантировать, что на рынке не будут появляться новые "Детуры" или Libra Holidays", - говорит Г.Гуляева, отмечая, что этим должны заниматься контролирующие госорганы и туристское сообщество. И, прежде всего законодатели, предусмотрев в законе жесткие требования к туроператорам, работающим на выездном, въездном, детском туризме. Это не только требования по размеру фингарантий, но и требования к руководителю, бухгалтеру, квалификации сотрудников и др.
Планируется, что соответствующий законопроект будет рассмотрен на заседании президиума Всероссийского союза страховщиков 2 октября. По данным ПРАЙМ-ТАСС, рассмотрение подготовленных страховщиками поправок будет идти параллельно с законопроектом В.Резника и Л.Пепеляевой. Какой подход победит, простой или комплексный, будет известно в ближайшие несколько месяцев.
Рабочая группа в настоящее время готовит предложения по изменению закона с целью повышения защищенности интересов туристов в случае неисполнения туроператором своих обязательств.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »